|
16.09.2011
|
- В рамках 10-й Международной конференции RAO/CIS Offshore 2011 продолжается работа круглых столов. Их тематика охватывает все аспекты деятельности на арктическом шельфе: состояние и перспективы освоения нефтегазовых месторождений, возможности применения перспективных технологий и материалов, проблемы ведения геологоразведочных работ и прироста запасов, совершенствования нормативно-правовой базы. Особое внимание уделено вопросам охраны окружающей среды, созданию систем экологической и промышленной безопасности.
- С докладом «Экологические аспекты освоения нефтегазовых ресурсов шельфа Дальневосточных морей» выступил председатель Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Федерального собрания РФ Виктор Орлов.
- «Нынешний год Совет Федерации объявил годом шельфа и наметил проведение четырех крупных парламентских мероприятий, — сказал докладчик. — 17 февраля мы провели в Москве круглый стол по теме «Экологически безопасные технические и технологические решения при освоении нефтяных и газовых месторождений Баренцева моря», 28 апреля провели круглый стол «Вопросы обеспечения экологической безопасности при разведке и разработке месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Дальневосточных морей», в октябре проведем выездное заседание нашего Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды и двух профильных комитетов в Астрахани по проблемам экологии, разведки и освоения ресурсов южных морей России. В ноябре на заключительных парламентских слушаниях Совет Федерации подведет итоги и обсудит вопросы макроуровня: политики, стратегии и эффективности деятельности в акваториях прилегающих морей. Итоговые материалы будут переданы в качестве рекомендаций и предложений в Правительство РФ, профильные министерства и ведомства, Государственную Думу.
- Требует совершенствования российская законодательная и нормативно-правовая база. Необходимо создать условия для более активного освоения континентального шельфа с тем, чтобы сохранить позиции России на мировых рынках энергоносителей. Нужно стимулировать создание отечественных производств и технологий для обустройства и социально-экономического развития прибрежных территорий, что даст новый импульс для поддержания экономики страны. Однако при этом приоритет надо отдать обеспечению защиты окружающей среды, созданию для этого комплексной системы безопасности, обеспечивающей снижение рисков возникновения масштабных аварийных ситуаций. Для этого необходима гармонизация российского и международного законодательства в части охраны морской среды, принятия на международном уровне документа о совместных действиях.
- Мы понимаем, что главными стимулирующими факторами должны быть факторы экономические — прежде всего поддержка через налоговую и таможенную системы, формирование выгодных логистических схем для обеспечении промыслов, разведки при передвижении судов основного и вспомогательного флота. Наши рекомендации включают снижение налоговой нагрузки на добычу полезных ископаемых. При разработке нефтяных месторождений налоговые льготы распространяются для северных морей на 35 млн тонн начальной добычи, для Охотского моря — на 30 млн тонн, для Черного — на 20, для Каспийского моря — на 10 млн. тонн. При освоении газовых месторождений такие меры пока не введены.
- Однако поскольку дифференциация российских шельфов чрезвычайно высока, мы не являемся сторонниками одинакового подхода к формированию льготного законодательства. Мы предлагаем распространить льготы на налог на добавленную стоимость, освободить от таможенных пошлин ввозимое оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации. В то же время, необходимо стимулировать российских производителей оборудования, установив для них налоговые льготы.
- Мы уже занимаемся законодательством в части беспрепятственного пересечения границы для судов основного и обслуживающего флота.
- Высказываются предложения о расширении субъектного состава российских компаний, которые могли бы быть допущены к работам на шельфе. Схема, разработанная Газпромом (51:49), по участию иностранных компаний, в ближайшее десятилетие будет принята в целом для России.
- Не секрет, что сахалинские проекты стали самыми крупными в российской нефтегазовой отрасли. Но не надо забывать, что Охотское море является кормилицей России, в нем добывается более половины морской продукции Дальнего Востока. Картографическое сопоставление ареалов распространения основных видов биоресурсов и местонахождение перспективных нефтегазоносных структур показывает, что они на 70% совпадают. Поэтому главное беспокойство — о сохранении биоресурсов и окружающей среды. Вот почему мы особое внимание уделяем обеспечению безопасности работ на дальневосточных акваториях, чтобы не причинить ущерба природе.
- С другой стороны, мы уже более десяти лет говорим о том, что надо начинать поисковые работы в северной части Охотского моря, но пока они не начаты.
- Отдаленные регионы страны вызывают огромное беспокойство у правительства и законодателей, поскольку являются дотационными. Необходимо дать импульс для развития этих регионов. Это «второе дыхание» может обеспечить только развитие нефтегазовой отрасли и горной промышленности.
- На Камчатке месторождения углеводородов на суше менее перспективны, чем на шельфе. Но уже пять лет на полуострове ведутся поисковые работы на основе государственно-частного партнерства, а шельф так и остается малоизученным.
- Новость подготовлена Лоскутовой Ольгой.
|
